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自年，尤其是去年以来，德令哈市创建国家卫生城在德令哈市更是如火如荼。这是市委市政府重中之重的中心工作，全面提升德令哈城市形象的重要措施，更是以此为台阶全面建设富裕文明和谐幸福现代化新海西的强力抓手。为全面展示德令哈市创建工作的新成就、新经验，本报自今日起，将以超常规、大篇幅、系列报道的宣传方式，通过全景式突出展现德令哈市创建工作经验、举措、成效，以产生可复制、示范、辐射，产生引领作用。 全面夯实创卫工作体制机制 德令哈，蒙古语译为“金色的世界”。地处享有“聚宝盆”美誉的柴达木盆地，是海西州州府所在地，全州政治、科技、教育、文化中心，也是海西东部经济区中心。主要经济指标增速均高于全国、全省、全州平均水平，经济总量在全国10个藏族自治州州府城市中名列前茅。多年以来，先后荣获全国双拥模范城、全省精神文明建设先进市、全省卫生城市、省级园林城市、全省民族团结进步先进市、国家级水利风景区等荣誉称号。 年，全面启动创建国家卫生城市工作以来，德令哈市委、市政府，按照习近平总书记来青视察时提出的“四个扎扎实实”总体要求、省委书记王国生同志提出的“以创建国家卫生城市为抓手，把德令哈打造成更美更精现代化柴达木新城”总目标要求，紧紧围绕“创建国家卫生城市，提高人民健康水平，改善人居生活条件，营造和谐优美环境”目标任务，扣实靠牢基础设施建设、市容市貌管理、城乡环境优化三项重点工作中心，通过不断掀起创卫高潮，集全市之力补齐创卫短板，全面提升了创卫工作实效，力争将德令哈打造成更美更精现代化柴达木新城。目前，德令哈市创卫工作已于年7月19日通过书面申报，同年12月通过国家爱卫办暗访验收，今年3月又顺利通过了省级模拟技术评估。市民对城区卫生状况的满意率达99%，创卫工作支持率达95.2%。 为下好先手棋、打好主动仗，全面夯实创卫工作体制机制，德令哈市主动进位，坚持把创建国家卫生城市纳入全市“4+3+3”责任体系和市委、市政府年度考核目标，先后制定出台了《创建国家卫生城市总体工作方案》、《“六小行业”专项整治、环境卫生专项整治、宣传教育专项工作等各个子方案，以及《公共场所禁止吸烟管理办法》、《市民举报奖励办法》、《打响创卫百日会战攻坚战》等一系列文件，以务实管用的方案、切实可行的措施，指导创卫工作，通过建立健全创卫长效工作机制，全面夯实了创卫工作基础。 “一把手”工程确保创建见实效 为强化责任，加强领导，全市上下，主动把创卫工作列为“一把手”工程，成立了以市委书记任组长的创卫领导小组，全市各相关部门、街道办事处都成立了相应的创卫主管部门，形成了覆盖全市各街道、村、社区的三级创卫工作网格。通过建立领导联点包片奖惩机制，对县级领导明确责任，制定创卫工作主体责任清单、责任状、考核办法等文件，实行“一周一调度、一月一评比、一季一排名”机制，以倒序排名的方式，通报创卫工作情况、部署工作任务，落实内部奖励、督查和考核办法，有效提高了创卫工作的执行力。市纪委、市创卫办联合成立创卫督查工作组，采取“机动督查、汇总通报、整改反馈、集中约谈”督查的办法，不断加大创卫督查力度，确保各项创卫工作切实落到实处。自创卫工作开展以来，累计开展实地督查余次、组织召开集中约谈会议、个别问题协调解决会议等多场/次，及时协调解决了河西农贸市场改造、建设东山村垃圾填埋场、废品收购站集中搬迁等各类重大问题、难点问题20多个，开展实地督查多/次，发放《督办通知》多期、《州级单位整改通知单》20多份，现场解决环境卫生整治问题上百个，现场交办解决事项达件/次。 创卫，州市拧成一股绳 通过及时积极向州委、州政府汇报创卫工作，使德令哈市创卫工作不仅得到了州委州政府的大力支持，还成功纳入州政府工作安排，州市共创共建机制更加完善。通过制定下发《关于配合德令哈市做好创建国家卫生城市有关工作的通知》，使州、市各部门、广大干部职工做到了心往一处想，劲往一处使。通过组织州、市两级部门开展“百日攻坚”、“专项整治”、“全面参与”专项行动，做到了破重点、补短板，高标准、高质量完成了专项整治工作。与此同时，通过定期召开州、市两级专题会议及时解决问题，进一步建立和完善州、市两级联系协调动态沟通机制，有效发挥了州政府的统筹协调优势，为补齐市级短板，确保及时协调解决创卫工作中的难点问题，奠定了坚实的基础。 亿元巨资作保证创卫工作动力足 在全市财政收入增长放缓的情况下，德令哈市全力确保创卫投入只增不减。一方面，把日常工作经费全部纳入财政预算，累计投入保障经费万元。同时，近三年累计投入资金80多亿元，用于城市基础设施建设；投资7.73亿元实施巴音河河道综合治理工程；投入万元改造河西农贸市场、建设东山村垃圾填埋场、实施污水处理厂项目建设工程；投入万元购置道路干(湿)清扫车、垃圾清运车，建成水冲式、泡沫式公厕及垃圾中转站、收集点。 数字见证创卫工作新变化 翻开德令哈市创卫工作成绩单，读着一串串数字虽然乏味，但是，这些数字反映的不仅仅是创卫工作取得的成绩，也是十万德令哈人一把辛苦、一把汗水辛勤付出的结晶...... 年，自从德令哈市委市政府吹响创建国家卫生城市号角那一刻起，全市上下闻风而动，各部门积极协调配合，紧扣强化基础建设、市容市貌管理、城乡环境优化三项工作中心，坚持以持续开展“五大专项集中整治行动”为抓手，通过扫盲点、补短板，不断改善人居环境，在巩固省级卫生城市创建成果的基础上，以治理“脏乱差”为重点，先后开展了市容环境卫生“百日整治”行动、“州市环境卫生大扫除义务劳动”等活动。同时，采取政府购买服务的市场化运作方式，引进深圳侨银集团，使城区环卫作业、机械化清扫率达到50%以上，主要街道每天卫生保洁时间达到16小时，一般街道不少于12个小时，生活垃圾集中清运处置率达到%，无害化处理率90.73%，街道社区、机关企事业单位、城中村、城乡接合部的垃圾做到了日产日清。同时，积极发挥“数字化城管”的监督、指挥、调度效能，加强督导协调，重点开展地砖铺设、立面粉刷、庭院绿化等工作，使“门前三包”责任制真正落到实处。通过对集贸市场开展集中整治、对河西农贸市场实施全面改造工程，使集贸市场、河西农贸市场基本达到了《标准化菜市场设置和管理规范》要求，实现了划行规市、功能分区。在进一步加强活禽市场卫生管理，单独设立经营区域，实行隔离宰杀，确保定期休市、清洗消毒各项制度落到实处。在亮化美化集中整治工作中，累计完成亮化、美化、绿化河道米，建成了全州首个水幕电影。随着西部广场、中心广场喷泉改造项目的建成投用，对格尔木路、滨河路、海西州图书馆等实施亮化工程，使市区各主、次干道路灯装灯率达到了%；市区路灯亮化率达到95%。 同时，抓住省州开展“党政军企共建示范村”、“高原美丽乡村”建设活动的有利时机，不断推进危房改造、安全饮水、道路硬化、垃圾填埋场、村级卫生室等基础设施建设进程，使农村牧区农牧民群众的生产生活条件得到明显改善。在开展卫生乡镇、村联创活动中，成功创建省级卫生单位5个、省级卫生乡镇1个、州级卫生乡镇3个；省级卫生村10个，州级卫生村6个。 “铁拳”治污染撑起蓝天保护伞 为打好打赢蓝天保卫战，全市上下一方面，按照“扎扎实实推进生态环境保护”的重大要求，在全力开展“蓝天、碧水、净土、复绿”四大生态修复治理行动的同时，通过制定《主要污染物总量控制方案》以及与此相配套的《分解计划》，把排污总量控制指标分解到各排污企业，从而有效调动了企业实施技术改造、淘汰燃煤锅炉的积极性。目前，全市共淘汰燃煤43台，“两碱一化”企业已经完成燃煤锅炉的除尘、脱硫脱硝技改工程。在农村，通过严格落实《秸秆焚烧和综合利用管理办法》，杜绝秸秆焚烧现象，从源头上减少了因焚烧秸秆对大气的污染。据德令哈市环境空气质量自动监测国控站点的检测数据表明，去年优良天数达到天，占全年监测天数比例为92.6%；近三年来，优良天数也在逐年提高，环境空气主要污染物年均值全部达到国家二级标准；空气API指数不超过的天数平均保持在天以上。 面对越来愈多城市噪音对城市的污染，德令哈市不断加大城市噪声管理力度，严格落实建筑施工管理制度，严查夜间施工、娱乐设施噪声等扰民违法行为，有效改善环境质量。 在碧水保护工程上，通过加强水源地封闭化保护，通过在水源地周边安装铁栅栏，周边米以内实行严禁放牧；在水源井周围设置护坡，设立块水源地保护区界碑警示标志，有效改善了水环境质量。通过加大河流污染综合整治力度，铁拳关停取缔水源地上游的采砂场，使城市供水安全保障达标率达到%。 随着总投资万元的德令哈市污水处理厂的建成投用，日处理生活污水量已经达到1.6万吨，集中处理率达到了95.92%。通过建设海西州医疗废物集中处置中心，制定医疗废物集中处置中心运营方案，目前，全市各医疗机构医源性污水处理排放，已经基本达到国家有关规定要求。 在严格减少各种污染源的同时，德令哈市以打造园林化城市为抓手，在植树造林，增加城市“肺”功能上也做出了大文章。近几年来，先后完成中央绿地、青年林北园、道路绿化等项目，城市绿地总面积已经达到公顷，建成区绿化覆盖率达36.3%，人均公园绿地面积达到10.92平方米。通过持续实施“三北”防护林、柏树山生态保护等重点工程，目前，德令哈森林覆盖率，已由年的2.84%，增加到年的7.29%，先后荣获全省绿化模范城市称号。柴达木梭梭林自然保护区成功晋升为国家级保护区，尕海湿地公园纳入国家湿地公园名录。 织牢公共卫生安全网 如今，考核一个城市的宜居环境，幸福指数、公共卫生硬件建设、管理水平，也是一项十分重要的核心内容。 在推进宜居德令哈建设工程中，德令哈市在认真贯彻落实《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》的同时，通过先后制定《德令哈市公共场所公共卫生事件应急预案》、《德令哈市传染病报告制度》，全面启动辖区内公共场所量化分级管理工作，针对“六小”行业卫生监管存在的问题，通过制定行之有效的整治方案，层层签订目标责任书，健全卫生管理组织机构、管理制度，配备硬件设施，划分功能布局，从根本上有效解决了公共卫生用具消毒不彻底问题。同时，结合持续开展严厉打击食品非法添加、滥用食品添加剂行动，不断加大肉、肉制品、水产品、餐厨废弃物等专项检查力度，重拳治理“六小”行业无证经营、从业人员无健康证上岗、公共卫生用品消毒制度落实不到位等行为，使“六小”行业证照发放率%。医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师，传染病、学生常见病的预防控制工作得到全面加强。 全民动员“除四害”拔掉病媒传播源，每年投入多万元专项资金消灭蚊蝇和灭鼠。为从源头上严控蟑螂的孳生繁衍，市疾控中心及时组织人员对蟑螂密度较高的河西晨兴花苑西区、盛源小区、河东美食城等周边餐饮店、交通巷两侧餐饮店开展重点灭杀。今年，德令哈市政府又投入资金多万元，继续扩大灭蚊范围，使用无人机对全市各大景区喷洒药物灭杀蚊虫。同时，采用环境治理、化学防治、生物防制等多措并举相结合，不断加大对病媒生物孳生地的治理力度，使重点行业、单位防蝇设施合格率达到95.11%，防鼠设施合格率达到97.1%；年，经青海省疾病预防控制中心检验，德令哈市鼠、蚊、蝇密度控制各项指标全部达到国家标准C级要求，蟑螂密度控制水平达到国家标准A级要求。 为密织城乡群众医疗卫生安全网，德令哈坚持以深化医疗制改革增活力、提效率。目前，全市7个乡镇、街道办事处，已经设立市直基层医疗卫生机构6所，每千人拥有3.34名执业(助理)医师，基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到%。市疾控中心在机构设置、人员、经费保障上已经能够满足工作的需要，卫生应急调度室正在建设中，疾病预防控制中心实验室检验设备装备达标率达到91%。 妇幼保健工作成效显著。通过强化辖内居住的0至6岁儿童、新生儿家庭访视、学龄前健康管理，对孕产妇开展孕早、中、晚期健康管理，产后访视、产后42天健康检查，-年，三年间，婴儿死亡率8.27‰，5岁以下儿童死亡率9.36‰，取得了孕产妇死亡率为零的好成绩。 与此同时，多年来通过持续加强学校、托幼机构，教室、食堂、宿舍、生活环境卫生整治，以及宣传引导工作，全市学校甲流感H1N1、手足口病、流行性传染病等预防控制知识知晓率达到90%，学生健康行为形成率超过80%以上；在深入推动儿童免疫工作上台阶方面，以及时做好辖区儿童接种登记，实行接种证统一管理为重点，不断提高儿童动态管理规范化水平。年居住德令哈市满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率%，各类疫苗接种率99%。通过加强血液质量安全管理，市区临床采供血均由海西州血液中心承担，临床用血%均来自自愿无偿献血。通过强化源头封堵、及时清理，实现了建成区内无非法行医、非法采供血和非法医疗广告预期目标。 多年来，全市上下坚持整体联动不断强化、完善严重精神障碍救治管理工作网络。目前，全市共有重症精神病人70例，已经纳入网络系统管理，严重精神病患者管理率%。各医院已经都设立了发热和肠道门诊，基层医疗机构预防接种门诊设置规范，基层医疗卫生机构标准化建设达标率%。 强化食品监管确保舌尖安全 多年来，通过建立健全食品安全全程监管工作机制，使全市家食品餐饮行业，全部实现食品安全监督量化分级管理，量化分级管理率达到93%。近三年，先后累计出动执法人员多人/次、车辆多台/次，检查食品经营户户/次，整治学校、托幼机构食堂18家，下发责令整改通知书多份，责令现场整改多户，限期提交整改材料85户、整改脏乱差户，有效避免了重大食品安全事故的发生。 为确保让城乡群众吃上放心肉，德令哈市市场监督管理局、卫生监管等各有关部门协同作战，严格执行调入屠宰动物按期申报、审批、网上备案、监督、信息上报制度，通过建立和完善监督检查、索证查标、检疫消毒、无害化处理等各项制度，使出场肉食品检疫率、合格率达%。与此同时，对进场宰杀的生猪(羊)，必须配有耳标、疫情检验合格证明，经复检合格后方可进场，通过不断完善检测记录档案管理，实行可追溯管理制度，从源头上消除了肉产品的质量安全隐患。 在强化水源监管确保饮水安全工作上，德令哈通过开展集中式饮用水水源地评估，制定、并严格落实《水污染事故应急预案》、《集中式饮用水源突发污染事件应急预案》，使集中式饮用水源地一级保护区水质、安全保障达标率全部达到%。 宣传全覆盖市民全参与 创建国家卫生城市，是一项人人受益、天天受益的重大民生工程，也是一项牵涉方方面面、规模巨大的系统工程。确保实现人人参与、天天参与是动力的源泉、根本的保证...... 为确保实现宣传工作全覆盖，营造浓厚的创卫氛围。德令哈市积极创新宣传工作新思路，报纸、电视、广播、互联网积极唱主角，以专栏、专版、专访等形式宣传，常年不断；独具特色的德令哈创卫 在飞机场、车站、主要交通路口和广场、市场、商场等重点区域以及柴达木路、巴音河两岸等主要路段设立大型创卫广告宣传牌多块，更换道路指示牌60多块；在各大宾馆重要路口安装大型电子宣传屏3个，累计建成创卫文化宣传长廊近20公里。制作印发创卫宣传“口袋书”、创卫倡议书、创卫工作日志、其他形式的创卫宣传品8.5万份；通过向全体市民印发《市委书记、市长致广大市民朋友的一封信》、《德令哈市创建国家卫生城市倡议书》、《全民参与、全力以赴、坚决打赢创建国家卫生城市攻坚大会战倡议书》、《城乡环境卫生整治倡议书》；统一制作印有创卫宣传内容的出租车座套，在公共场所张贴禁烟标识10多份，有效激活了德令哈全民参与创卫工作的积极性。 “爱国卫生月”期间，州、市两级爱卫会通过联合开展义务劳动、自行车骑行大巡游、环城赛等活动，吸引余名市民和志愿者积极参与。通过组建工人创卫、卫生创卫、教育创卫、商业创卫、巾帼创卫和义务监督员队伍，在各主干道、繁华商业区、人流集中地段开展创卫监督活动，进一步提高了创卫工作的社会参与率。同时，采取设立政府热线，开通市民投诉建议电话、邮箱、 健康宣传教育进万家 为确保健康宣传教育进万家，德令哈市以创建国家级“健康素养促进县”为契机，利用多种形式全方位开展健康教育、健康促进活动。 利用爱国卫生月、世界卫生日、世界无烟日、全民健康生活方式日等重要节日节点，打造健康宣传教育大平台。3年来累计举办各种形式的有关卫生保健知识，图片展板、展览次，先后出动医务人员多人/次，累计发放各种形式的卫生板件宣传资料35万多份，深入农村牧区村社开展健康巡讲60多场/次，受教育群众近十万人。群众健康教育知识知晓率达到81.2%。 德令哈市直机关、企事业单位通过认真落实工作场所工间操制度，为全市配备社会体育指导员名，每千人达2名，使80%的社区都配备体育健身设施，群众体育锻炼参与率达到35%，通过积极打造“健康教育一条街”、全民健康步道”、“健康主题公园”。广泛开展文化体育活动，市区各广场都有自发组织的广场舞、锅庄舞等全民健身活动，通过举办“首届马文化艺术节”、第三届“阿力腾夏嘎”牧民篮球赛、首届排球赛、环托素湖绿色长征徒步行等一系列健身活动，使《德令哈市全民健身计划纲要》变成了每个市民的自觉行动。 倡导禁止吸烟见成效 德令哈市结合制定、认真贯彻落实《德令哈市公共场所禁止吸烟管理规定》、《德令哈市创建无烟单位实施方案》，在全市公共场所、工作场所、交通工具张贴禁烟标识，在全市逐步形成了全民控烟、主动戒烟良好的社会氛围。截止目前，城市建成区实现了无烟草广告，创卫领导小组各成员单位都已创建成无烟单位、市区所有学校都成为无烟学校，所有医疗机构全为无烟机构。 健康教育阵地建设成效显著。《德令哈晚报》、市电视台已开设了《健康教育》专栏；先后在火车、汽车站、机场、广场、公园、居民区等公共场所，建成宣传健康免疫、卫生防病等知识的电子屏、健康教育宣传栏多处。 全市各中小学校、幼儿园都已经把健康教育列入教学计划中。各学校健康教育课开课率全部达到%。安监、卫生等部门通过每年对重点单位开展职业病防护检查活动，定期对从事接触职业病危害作业的劳动者职业健康检查，开展职业健康教育活动，切实保护劳动者的身体健康，确保用人单位作业场所职业病危害因素全部达标。 赞赏 |
